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武汉化工区道路运输安全生产专项整治方案

为进一步巩固“三大专项整治”活动成果,筑牢安全生产根基,强化道路运输行业源头管理;根据武汉市道路运输行业安全生产委员会文件《武汉市道路运输安全生产专项整治方案》(武道运安字【2017】1号)工作要求,化工区建设局决定自3月27日至11月30日,在全区道路运输行业开展安全生产专项整治行动(简称“专项整治行动”),特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照国务院安委会和全国安全生产电视电话会议的部署,以“平安交通”为统领,坚持问题导向、树立红线思维,突出隐患排查治理和风险管控,推动行业管理规范化、标准化,着力为群众提供更加经济优质、便捷高效、诚信透明的服务。

二、总体目标

通过开展专项整治行动,着力消除一批安全生产隐患,查处一批严重违法行为,促进行业安全生产管理水平整体提升,行业安全生产形势逐步改善,遏制特大道路交通运输事故,全力保障道路运输安全生产形势持续稳定。

三、主要整治内容

本次整治重点为机动车维修行业,并做到“五查、五落实”,即:查安全管理制度、落实安全责任;查车辆技术管理、落实车辆维护和等级评定;落实从业人员持证上岗;查违法违规行为、落实经营行为规范;查事故隐患、落实整改措施。重点整治内容详见行业专项整治工作方案(附件1)。

四、组织领导与职责分工

化工区建设局成立由主要领导牵头的安全生产专项整治小组,制定相关实施方案,按要求组织开展专项整治行动,强化对本辖区的专项整治的领导。道路运输企业应由主要负责人负责专项整治工作,并成立专项整治机构。

主要职责:1、负责统筹开展辖区专项整治工作,传达贯彻专项整治工作方案、文件精神。2、通过多种形式组织开展宣传活动,督促辖区道路运输企业建立相关机构,落实安全生产主体责任。3、制定本辖区行业安全管理职责清单、行业检查清单、问题整改清单,对辖区道路运输企业进行全面监督检查。(附件2、3、4)。4、及时上报辖区专项整治工作信息及相关材料。5、针对市专项整治办公室在督导过程中发现的本辖区各类安全隐患,督促道路运输企业整改并做好验收工作。6、完成专项整治小组安排的应急工作。(工作流程详见附件5)

五、时间安排

   全区道路运输安全生产专项整治活动从2017年3月27日起,至11月30日结束,共分为四个阶段。

(一)动员部署阶段(3月20日至3月31日)

   结合实际制定道路运输安全生产专项整治工作实施方案和本辖区行业安全管理职责清单、行业检查清单,并于3月31日前将工作实施方案报送至市专项整治办公室。各道路运输企业应按照辖区运管机构部署,制定相关工作方案,并制定本单位的安全管理职责清单、检查清单、问题清单,张贴各行业专项整治工作宣传标语横幅或展板(附件6)。各单位要做好动员部署、宣传引导等工作,着力营造“人人知晓”的良好氛围。

(二)检查整改阶段(4月1日至8月30日)

1、自查阶段(4月1日至4月15日)

   道路运输企业要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规中关于相关行业资质条件的规定,对照本单位检查清单,对驾驶人员、车辆、场地、安全生产管理制度等进行全面排查。针对自查发现的问题,列入本单位问题清单,及时制定整改措施,尽快消除事故隐患,并于4月15日前将自查情况报送至化工区建设局。

2、整改阶段(5月1日至8月30日)

建设局在道路运输企业自查的基础上,对照行业检查清单,组织专人对辖区各行业企业进行全覆盖检查。对存在安全隐患的,要立即下达整改通知书,明确整改措施和期限,并列入本辖区行业问题清单。8月30日前,将本辖区道路运输行业安全生产专项整治情况报送市专项整治办公室。各道路运输企业要按照化工区建设局要求定期将本单位隐患排查工作进展情况报化工区建设局。

(三)整治复查验收(9月1日至10月31日)

9月1日起,对照本辖区行业检查清单和问题清单,对辖区道路运输企业整改落实情况进行全面复查验收。9月30日前,将本辖区复查验收情况报送至市专项整治办公室。

(四)全面总结阶段(11月1日至11月30日)

对辖区专项整治工作进行系统总结,重点是:对照职责清单,看整治工作任务是否完成;对照检查清单,看各项监管事项是否检查到位;对照问题清单,看企业安全隐患和管理薄弱环节是否整治完毕。在充分总结工作经验的基础上,提出道路运输安全生产管理制度的“废、改、立”管理建议,推动建设化工区运管系统行业安全长效监管体系。11月30日前,将专项整治工作总结、对道路运输安全生产管理的建议意见,报市专项整治办公室。

六、工作要求

一是加强组织领导。高度重视专项整治行动,建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓”的多级联动、层层落实的管理机制;要确定1名责任领导和1名联络员,于4月10日前报市专项整治办公室;每天向市专项整治办公室报送《武汉市道路运输行业安全生产专项整治工作日报表》(附件8),按照本方案要求报送各阶段工作进展情况小结和总结材料。

二是狠抓隐患整改。督促辖区道路运输企业成立机构、明确专人,对标开展自查自纠的同时,建立三项机制,即:信息收集机制,及时收集、汇总辖区道路运输企业工作进展;清单销号机制,对企业安全隐患和监管薄弱环节实施登记销号管理;风险预控机制,对检查发现的监管薄弱环节及成因,注重完善制度、规范程序、狠抓督导。在复查验收时,对发现企业安全隐患未整改到位或者经多次整改仍达不到整改效果的,依法严肃处理和停办相关业务,直至责令停产停业整改和注销道路运输经营许可。

三是严格履职尽责。区专项整治小组将对照重点督导检查清单,采取“双随机一公开”方式开展督导,督导抽查各行业企业覆盖率不低于70%,重点查看道路运输企业是否按照要求开展自查和整改。发现的监管薄弱环节、道路运输企业安全隐患,将督促相关企业进行整改,并将整改情况及时报市专项整治办公室。针对履职不到位的企业,区专项整治小组将报市交委,抄送市、区人民政府或相关职能部门。

四是及时总结通报。区专项整治小组每月对专项整治工作情况进行通报,每季度召开1次专项整治通报会,对专项整治活动先进经验和存在不足进行总结,对安全生产意识淡漠或者存在突出安全隐患的企业,将列入行业重点监管对象;对安全管理制度落实到位的企业,将在行业内予以推广经验,并鼓励其发展壮大。

附:

1、《武汉化工区机动车维修行业安全生产整治方案》

2、《武汉化工区道路运输行业安全生产专项整治职责清单》

3、《武汉化工区道路运输行业安全生产专项整治重点督导检查清单》

4、武汉化工区道路运输行业安全生产专项整治问题清单》

5、化工区建设局检查工作流程图

6、武汉市道路运输行业安全生产专项整治宣传标语

7、《武汉市道路运输行业安全生产专项整治工作日报表》

                     

武汉化工区建设局

                                                               2017年3月24日

附件:附件.doc